清大國際氣候變遷發展及法制研究室

聯合國環境與發展會議（ The United Nations Conference on Environment and Development ，簡稱 UNCED ），於 1992 年巴西里約（ Rio ）所舉行的地球高峰會 (Earth Summit) 上，簽訂許多環境議題相聯的公約，包含了後來帶出京都議定書的聯合國氣候變遷綱要公約 (United Nation Framework Convention on Climate Change, UNFCCC) ，同時也提出了「永續發展」的概念。而直到 2012 年的本次聯合國永續發展大會（ UNCSD ）恰與 1992 的地球高峰會相距 20 年，故稱「 Rio+20 」。本次會議的核心議程是由各國元首或代表各別發言，介紹各該國的工作與承諾；大會秘書長 Mr. Sha Zukang 大使也期待能藉由此會議，集中討論兩個主題 [1] ：在永續發展與消除貧窮下的綠色經濟，以及一套永續發展的國際體制框架。（簡稱為綠色經濟與綠色成長） 在今年 6 月 22 號下午，本次為期三天的 Rio+20 地球高峰會宣告圓滿落幕，在各國依序發表完各自的工作與承諾，並進行討論後產出了一份名為「我們所想要的未來 (The Future We Want) 」的成果文件 [2] 。其中重點議題之一在於「共同但有區別的責任 (Common but differentiated responsibilities, CDBR) 」，這個概念在 1992 年里約世界高峰會就已被提出，而這個原則進一步在這次的成果文件中重申。此外，也有認為本次在設定新的永續發展目標 (Sustainable Development Goals, SDGs) 以於 2015 年取代原本的聯合國千禧年發展目標 (United Nation Millennium Goals) ，以及首次各國同意不再全然以 GDP 作為衡量國家成長的指標，皆是正面的成果。 此外，在本次 Rio+20 ，中國作出將對其他開發中國家提供協助，包含提供能力建設以及環境保護專業人員的訓練，此外，中國更承諾免除高度負債中的開發中國家三百億人民幣的債款。這些承諾與行動被認為能夠開啟第三世界國家互相合作，追求永續發展的重要開端，更可使許多開發中國家從中國經驗中學習。  ...

在經過各國談判代表的辛勞與努力之下， Rio+20 世界永續發展大會通過了一份長達 49 頁的文件（ The Future We Want ） [1] ，總共二百八十三條項目，包括有未來十年的行動、永續治理的制度改革、綠色經濟與超越 GDP 等面向。 以下為文件內容之摘要：     在 共同願景 方面，重申了創造經濟、社會、環境永續發展的決心，也體認到消除貧窮、永續發展必須透過以下途徑發展：促進公平的經濟成長，減少不平等現象；加強永續的方式加以統籌管理自然資源和生態系統，以支持經濟、社會與人的發展。於發展的同時，也會著重於自由、和平與安全的重要性，以及尊重人權，並承諾將在 2015 年前加速實現國際商定的發展目標。 其次， 再次做出政治承諾 ，不旦重申里約原則和以往的行動計劃，也談及永續發展議題在實施工作上之進展與會議成果文件仍存有差距，必須更積極地迎接新挑戰與現存之挑戰。     此外，也強調了永續發展和消除貧窮背景下的 綠色經濟 ，提出了綠色經濟政策推動中所應注意的事項，如：需考慮各國在永續發展之國情、目標、責任、優先事項和政策空間，並尊重各國對本國自然資源的國家主權 … 等等 ; 除國際間的合作外，也提醒綠色經濟政策的推動，需特別是為婦女、青年和窮人提供機會，藉以達到永續、包容、公平的經濟成長。     接著，透過 加強永續發展的體制框架 ，例如：環境規劃署（ UNEP ）改革方向的承諾，使永續發展的執行工作中，可以更協調、具一致性、避免工作重疊並落實審查。     文件的第五部分，則係描述了各主題領域現今所面臨的問題，以及後續的行動框架。諸如：在 糧食安全 方面，重申必須促進、加強和支持永續的農業，包括作物種植、畜牧、林業、漁業和水產養殖，做到既能增強糧食安全，消除飢餓，經濟上可行，又能保護土地、水、動植物資源、生物多樣性和生態系統，並增強抵禦氣候變化和自然災害的回復力。在 水資源和環境衛生 方面，強調水和環境衛生對於永續發展具有極端重要的意義，且生態系統在保持水量和水質方面也具有關鍵的作用，因此支持各國在境內採取行動保護生態系統，永續地管理生態系統。在 能源 方面，則強調須使人人都能獲得現...

聯合國環境與發展會議（ The United Nations Conference on Environment and Development ，簡稱 UNCED ），又稱「地球高峰會」，是由聯合國永續發展委員會每年召開的會議。在會議中，各國將派官方代表參與，全球各地的 NGO 也會以觀察員的身分參加，一起討論永續發展的七大議題：綠色工作、能源、城市、糧食、水資源、海洋、災害。 1992 年，於巴西里約（ Rio, Brazil ）所舉行的地球高峰會上，不僅簽訂了清潔發展機制（ CDM ）的根本母法 - 《聯合國氣候變化框架公約》（ UNFCCC ），也簽署了如：《里約環境發展宣言》、《生物多樣性公約》、 21 世紀議程（ Agenda 21 ）、森林原則 … 等影響現在甚鉅的文件，尤其《生物多樣性公約》與《氣候變化公約框架》，兩者更是具有法律拘束力之協議，宣示開創一個「安全和的世界」，以及提出「永續發展」的概念。 今年的聯合國永續發展大會（ UNCSD ）為期三天，於 6 月 20 日落幕，由 於該會議與 1992 的地球高峰會相距 20 年，故又稱之為「 Rio+20 」。會議的核心議程是由各國元首或高階官員各別發言，介紹本國的工作與承諾；大會秘書長沙祖康（ Mr. Sha Zukang ）大使也期待能藉由此會議，集中討論兩個主題 [1] ：在永續發展與消除貧窮下的綠色經濟，以及一套永續發展的國際體制框架。（簡稱為 綠色經濟 與 綠色成長 ） [1] 網頁： http://www.un.org/en/development/desa/usg/statements/de-risking-clean-energy-models.shtml （最後瀏覽日 :2012/07/05 ）