【COP19】德班平台初登場，卻剪不斷過去的南北恩仇
德班平台初登場，卻剪不斷過去的南北恩仇 范建得 教授兼所長 國立清華大學科技法律研究所 氣候公約第 19 屆締約方大會中在展延一天後結束，一如各方預期，並沒有太多結論，但是對於經歷哥本哈根的近乎破裂的談判後，此次已建構德班平台長期協議談判文本為宗旨的會議，卻還是將重大的議題遞延至明年的工作會議，而將近兩個星期的時間，卻用來重翻南北對抗的舊帳，甚至更激進的將南北對抗之說惡化為貧富國家的階級對立。這對於近 20 年來的各方努力，以及面臨氣後災變而嗷嗷待援的普普大眾，真是情何以堪。相對於過往在爭議中看到人類的道德自省與人性關壞，此次的與會經驗卻是令人沉重的；因為當這個公約失去理想性時，人類或將步向滅亡，但政治人物的盤算卻還再繼續著 ... 化絆腳石為墊腳石的華沙回合談判？ 波蘭人說，因為氣候異常所以天氣還好，但此次會議卻是出奇的冷，出席的人少，瀏覽攤位的人也少，周邊會議的場次也少；尤有甚者，整個會議進行過程中的文件也是歷年來最少的一次。在這次會議的兩個星期裡，很難讓人感覺到這是全世界所關注，期待能在 2015 年真正產出一個具法律拘束力的文件，來管制全球暖化，並避免人類災難的重要會議。長久以來，或自峇里路線圖高調問世以來，氣候會議便深深受到所謂 附件一與非附件一國家集團的政治綁架 ，而今，在經歷哥本哈根回合談判的挫敗後，這種政治對立益形尖銳，且在各自集團內部也出現意見歧異的狀況下， 貧窮對抗富裕國家的意識形態 充斥會場，且在連續兩年的菲律賓風災衝擊下，提升到以 氣候正義 (Climate Justice) 為名的法律究責之爭，且幾乎讓整個公約談判停滯不前。如今華沙會議結束了，綜觀其成果，大會官網認為，其最關鍵的成果包括有關繼續推動德班平台的決議 (further advancing the Durban Platform) 、綠色氣候基金的基本組織架構與指導、長期融資機制的確立，以及以華沙為名的華沙 REDD+ 綱要 (the Warsaw Framework for REDD+) 與華沙損失與損害國際機制 (the Warsaw International Mechanism for Loss and Damage) 。但是這些內容或者必須留待明年三月 ( 德班平台工作小組會議 ) ，或者必須等到後續的細部建置 (REDD+) ，甚至以必須在