[COP18] 讓台灣力量融入杜哈氣候門徑為台灣開創一個永續的未來 ---兼論德班平台的啟始年
讓台灣力量融入杜哈氣候門徑為台灣開創一個永續的未來 --- 兼論德班平台的啟始年 范建得教授 國立清華大學科技法律研究所 2012/12/16 前言 : 迎向德班平台 (Durban Platform) 的啟始年 聯合國氣候變遷公約的第 18 屆締約國併同京都議定書第 8 屆締約方大會 ， 終於在主席果斷屏除 「 雜音 」 敲下議事槌後 ，於 2012 年 12 月 8 日 完成最終的杜哈氣候門徑 (Doha Climate Gateway) 決議 。 在過程中南北陣營再次決裂，在多方集團的角力下，幾乎導致公約的進展擱淺，所幸德班平台的設計原先就在於兼容並蓄，從而在各方完成最後對於財務機制的協商後，整體大會的決議順勢而下；暫不論其未來之發展如何，但是對照原先德班平台的功能來看，完成京都議定書的修正，將全球減緩牌碳的法律承諾帶入第二承諾期，加上透過長期合作協議的諸多相關決議，具體的回應原先峇里行動方案 (Bali Action plan) 的六大議題，無不在國際組織的運作層面上，向世人宣示了人類願意延續里約宣言的理念，持續對抗全球暖化的決心。至於針對德班平台後續運作方式及其內容的相關決議，則是告訴我們，人類的誓約將藉由 2013 年的平台啟動，正式邁入後京都的時代。面對這些全新的發展，本所的研究團隊在過去幾個月來，持續的加以觀察並提出心得與國人分享，而今，大會已經閉幕，研究團隊也陸續將會議的成果加以歸納分析以利國人之參考，然則究竟德班平台啟動後未來情景如何，對於我國有何影響，又我國應如何自處 ? 這些都是存在於大家心中的疑慮。準此，個人擬以此次與會的直接感受，搭配公約文件的增修發展過程，提出以下六大值得關注的重點課題，並具體針對我國未來應如何看待此公約，提出初步的看法與建議。 值得吾等重視的六大課題 一、 京都議定書修正案 (Kyoto Protocol Amendment) 代表了公約的存續 自會議初始，各界即不看好京都二期的發展，如今通過的修正案仍面臨下列之兩大問題；其一，僅有代表 15% 排放量的國家參與，實質上對減緩的意義不大；其二，藉由大會決議 (COP Decision) 法律形式通過修法來展期，仍無法規避後續締約國完成履約過程的實際上時間落差。目前決議文 [1] 技