清大國際氣候變遷發展及法制研究室

范建得觀點：離岸風電非關貴或便宜，該問的是價格理性與否！ 刊登於風傳媒 2019.01.28 隨丹麥的離岸風電開發商沃旭宣布「終止執行合約」，台灣推動再生能源的願景及帶動綠能產業的擘劃頓受重挫。然則縱觀近月來的爭議，各方聚焦的重點似乎都在躉購費率該是每度電補貼新台幣5.8元還是5.1元的論述，以及其後延伸至中央（能源局）與地方（彰化縣）在費率核定（核可）程序上的權責歸屬。這些爭議甚至淪為圖利、瀆職等近似於政治口水的相互攻訐，實則，在2016年聯合國氣候公約下的巴黎協定生效，到去年底推出落實協定的規則書（Rulebook）以來，全球都在積極回應聯合國跨政府間氣候變遷專門委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change; IPCC）的地球危機呼籲，加強投入再生能源開發與部署以及相應的低碳產業轉型，並開始依據各自國家提出的「國家自定減碳貢獻」（National Determined Contributions; NDCs）納入再生能源推動期程，以及透過後續的透明化規則，向全球揭示其對於減碳之承諾（commitments）。 對於世界上的所有國家，再生能源是全球永續、國家轉型發展的關鍵事務，台灣又如何能把這些問題縮小到價差、圖利與瀆職呢？ 風電與太陽光電已是地球對抗暖化不可或缺的條件 目前在整個全球的再生能源推動方向上，掌握太陽光電及風電，已成為國際趨勢。依據二十一世紀再生能源網絡（Renewable Energy Network for 21st Century; REN21）的2018全球再生能源狀況報告（Renewables 2018 Global Status Report）,[1]誠如下列圖表所示，2017年全球新增電力裝置容量中，有70%是再生能源，其中在不包括水力的1081GW中，除太陽光電的402GW外，就是風電的539GW。 圖１，出處：Available at: http://www.ren21.net/gsr-2018/pages/summary/summary/ 「做中學」，或有成本與外部成本是大家必須共同面對的挑戰 回顧台灣的能源發展政策綱領（106年4月修正）以及2025年的能源配比，亦同樣以太陽光電（20GW

范建得觀點：咫尺之遙─台灣該如何看待為德不卒的巴黎協定規則書 刊登於風傳媒 2019.01.04 失去靈魂的巴黎協定規則書？ 就在12月15日，在波蘭的卡托維茲（Katowice ）， 巴黎協定 開啟了全球氣候行動的新紀元。其實，聯合國秘書長辜特瑞先生（Mr. Guterres）在12月12日第二次會到會場化解僵局時便已表示， 「卡托維茲必須是決定開啟巴黎協定承諾的破曉之地」 ，而在某種程度上，196個締約方和超過18,000個與會者見證了這個黎明，雖然一如卡托維茲那些天新雪初降的黎明，這個第二十四屆締約方大會（COP24）的結果，總顯得遲緩而帶些晦暗。 歐洲媒體EURACTIVE直指：「 締約方就巴黎協定規則書達成共識，但失掉了企圖心 （“Nations agree on Paris agreement rulebook, fail in ambition）。 更有甚者，愛爾蘭時報（Irish Times）甚至以鄙夷的口吻，質疑： 「在卡托維茲偽造出的巴 黎協定規則書，其內容究竟如何？ 」（“What is in Paris agreement rulebook forged in Katowice？"這也印證了這個讓波蘭大會主席米歇爾．柯悌卡先生（Mr. Michal Kurtyka）自講台雀躍而下的大會成果，仍將面臨許多的不確定與挑戰。 該怎麼看待COP24之所得 在此次會議自始至終給予密切觀察的Climate Home News的最後綜整評論中，給了COP24一段十分中肯的評價：「…近兩百個政府通過過了讓這個歷史性包裹決議議付諸行動的規則， 但卻未能強力促成更快速的減碳 。」（“… nearly 200 governments agreed rules to put the historic pact into action, but failed to make strong push for faster emissions cuts. ）確實，或許COP24給我們的是一個有得有失而未盡如人意的成果。 在得的部分，不可諱言者，這個突破僵局而獲得的可貴成果，代表了一種多邊主義價值的實現。以近年來飽受庶民與孤立主義困擾的歐洲為例，更是感受深刻，其氣候行動與能源委員會委員Miguel Arias Cañete先生便表