[COP17] 碳交易市場命運的觀察
碳交易市場命運的觀察
若今年德班大會決定不再延續京都議定書的第二承諾期，CDM與碳交易機制（ETS）可能因此崩解，連帶地，全球最大的碳交易市場—中國與印度也可能是最大的受害者，因為全球有四分之三的碳交易是在中國與印度境內進行。
ETS是隨著京都議定書簽訂的產物，由於對於碳排放採行總量管制，各國被分配到一定額度的碳排放單位，再由各國去限制其境內的企業排碳量。企業也可以藉由購買碳排放權證（CERs）的方式來做抵換（offset）。
現在全球碳市場的價格表現並不佳，讓投資人很擔心，但京都議定書的黑暗前途，使得投資人無暇再去顧慮碳價格；若京都議定書在今年遭到死亡宣告，意味著和ETS息息相關的CDM也將步入死亡的道路，更使投資人招致重大損失。另外，由於先前過渡的分配的額度，使得剩餘的排放額度將如何處置，亦為一個問題。
歐盟的首席代表認為，CDM機制可以獨立於京都議定書運作，即這次大會宣告京都議定書的死亡，CDM機制仍然可以在沒有減碳承諾的前提下繼續運作，似乎對於碳交易制度保持樂觀的態度。但在沒有減碳承諾的前提下，殊難想像在減碳利益、誘因減少的情形，各國仍願意繼續玩CDM的遊戲。另有認為隸屬於京都議定書的CDM，在沒有京都議定書的情況下繼續存在，是很怪異的事情。
假設京都議定書的第二承諾期胎死腹中，那首要任務就是讓各國CDM下的CERs，可以維持其有效性以外，也能和其他碳排放交易平台做連結。
雖然歐盟表示，要所有國家願意接受新協議的拘束，其才願意自我延續京都議定書的第二承諾期，但其並未表示EU ETS是否一起共進退。不過，歐盟其實已經做好心裡準備，在明年底以後可能要接納CDM的CERs加入歐盟第三期的ETS。[1]加上世界各地已經開始有一些國家開始願意主動建立區域性碳排放交易平台，目前已存在的機制共有四個，正在規劃即將啟用的共有約八個，包含澳洲、加州、南韓、中國等。若能將全球的區域性交易平台做水平垂直連結，仍然可能讓碳交易平台繼續運作，也有助於全球減碳的進行。
另外，雖然今年德班大會，堪稱世界大國的美國、加拿大、日本、俄國皆宣稱不願意繼續支持京都議定書的續簽，讓許多國家與企業人心惶惶，甚至有主張拋棄京都議定書，而建立一套全球統一適用、受拘束的原則。其實也可以同時利用減碳目標的訂定，強制要求各國履行義務，此時在全球碳排放交易機制都已經完成整合的情形下，加上這決定性的全球共識，更能相得益彰，故筆者認為碳排放交易機制似乎不需要這麼悲觀。
（India to be hit by collapse of carbon trading market---The Economic Times. December 7, 2011. Carbon trading schemes around the world--- The Economic Times. December 7, 2011. Deciding the future of the UN emissions trading mechanism at Durban---Climatico. November 24, 2011. Climate talks at Durban to decide future of carbon markets---BusinessLine. November 27, 2011.）
【國家能源型科技計畫及環保署溫減辦公室的贊助】(100-3113-P-007-001)
[1] 歐盟的碳排放交易機制目前為全球最大的碳交易平台，其第二期將於2012年結束，為了讓這個制度更臻完善，目前已經調整規劃好第三期（2013-2020）的制度，甚至將眼光放遠至未來的第四期（2021-2025）。
