清大國際氣候變遷發展及法制研究室

  范建得觀點：邁向 2050 淨零之路 ─ 善用創新科技帶動永續振興 刊登於風傳媒 2021.5.27   作者認為， 2050 淨零排碳是一個嚴肅而不易達成的任務，這也可以解釋總統蔡英文（見圖）宣示前後，行政部門的躊蹴不安的原因。（資料照，蔡親傑攝）     相較於我國在財務領域較為不足，科技發展往往被認為是我國因應氣候變遷的最佳利器。但是，雖說我國已由工研院設置「淨零永續策略辦公室」，也強調不應以既有的科技來看待 2050 的需求，但是綜觀現有台灣的氣候，尤其是能源科技，除延續過往我國在各個不同階段的應用外，究竟在淨零排碳目標的應用上，會有那些有別於以往之處嗎？     依據 G7 科學專家小組（ G7 Academic of Science ）在今年 3 月 31 日提出的聲明，或許我們可以看到一些邁向淨零與氣候韌性之未來的科技選擇。     首先，該聲明指出了科學已告訴我們，若要達到淨零排碳的目標，首先在基礎建設與工業製造上，除持續佈署突破性的低碳技術外，並應同時積極影響與鼓勵個人生活風格的改變，以發揮技術實施之效用。其次，聲明特別強調先期佈署可以避免日後被鎖入長期排碳情境的資本支出。確實，以我國為例，遲未能啟用低碳能源，導致當前燃煤電廠的尾大不掉即屬之，而這也可以說明 2021 年 3 月，能源政策追蹤器（ Energy Policy Tracker ）計畫所追蹤的全球多邊投資銀行資料，會顯示出大幅擴大對於再生能源之投資（ 120 億美元），並減少對於化石燃料之投資（僅剩 30 億美元）之趨勢，且其甚至有 75% 也適用在天然氣上。此外， 2020 顯然已成為多邊投資銀行初次呈現對於燃煤開發計畫零投資之元年，這對於中國及包含我國在內的其他主要亞洲國家，幾乎都必須面臨如何在短期內趕上再生能源之佈署，並擺脫化石燃料，尤其燃煤之依賴的困境。面對這種趨勢，我國勢必要積極藉技術之突破來改變對於化石燃料，包括短期之燃煤以及長期之天然氣的依賴，否則這份報告所提及尾大不掉的夢饜，將持續糾纏我國邁向 2030 的排碳與 2050 的淨零政策。     讓社會參與創新科技研發，以落實 2050 淨零的多元政策效益   此外，這份聲明亦強調，佈署現有之科技尚不足以達到淨...

  范建得觀點：蔡總統真的主張 2050 台灣淨零排碳嗎？ 刊登於風傳媒 2021.5.25 針對總統蔡英文日前回應「以 2050 淨零排碳為目標」的訴求，作者指出，政治決心與推動路徑能否法制化是實現訴求的關鍵。（資料照，顏麟宇攝）     面對即將到來的第 26 屆格拉斯哥氣候大會，先有美國拜登政府振奮人心的峰會，帶領歐美及其他多數工國家相繼提高其 2030 減碳企圖心，並支持 2050 淨零排碳的目標，這已被認為是將人類控溫 1.5C 變為可能的重要關鍵行動。其次，氣候公約秘書處強化氣候週區域論壇的作為，則是相對自下而上的凝聚發展中國家為主的減碳共識，與工業國家的峰會相互呼應，初步為格拉斯哥會議的成功奠基；我國的蔡總統也回應了這個訴求，但其內容卻讓國人陷入了困惑，難道這只是一個充滿不確定性的口號嗎？     今年的世界地球日，蔡總統的口頭演講提到了國內環團所關切、歐美矚目的「以 2050 淨零排碳為目標」，然則在事後的官方新聞稿，則已經調整為：「政府已經開始評估及規劃台灣在 2050 年達到淨零目標的可能路徑，除了穩定推動中的能源轉型，包括製造、運輸、住宅、農業等部門也必須提出系統性的檢討策略。」〔 1 〕這個改變，大大動搖了蔡總統所強調「台灣不能置身世外，而是尋求契機，和其他國家攜手合作。」的可能基礎。   總統蔡英文日前表示， 2050 年達到淨零碳排目標的可能路徑已開始規劃與評估。（資料照，顏麟宇攝）   簡單的說，身為唯一未被納入氣候公約體系的台灣，能尋求與他國合作的僅有條件，將是在巴黎協定的基礎上，就我國減碳企圖、具體法制化之減碳承諾、碳定價之措施、氣候韌性之提升以及國際氣候正義之彰顯等面相來對話，少了強化巴黎協定 2030 的減碳目標，以及歐美積極推動的 2050 淨零排放承諾，將有如欠缺國際認可的氣候行動績效量尺，未來我國要藉由巴協定建構的雙邊或區域合作來實質參與國際氣候行動也將無所本；即便是我國積極投入的各種減碳措施及其貢獻，也會因欠缺巴黎協定要求提出的管制目標，無法轉換為國家減碳貢獻，更無法藉此創造出我國的碳資產；此時更遑論我國推動中的碳金融，將難以界定綠色投資與評估指標所需之基線，而我國具有優勢之綠色科技透入，亦同樣難以主張其附隨之減碳效益（額度）。欠缺 2030 及 205...

  范建得觀點：全球啟動綠色振興渡過疫病與氣候的雙重危機 刊登於風傳媒 2021.5.24   作者指出，氣候危機、巴黎協定的生效、歐盟的綠色新政等議題，在新冠肺炎蔓延全球之後，都被疫病消息取代了。（資料照，美聯社）     我們才在年初目睹了美國德州的電網黯黑，隨即 513 的大跳電震驚了台灣，尤有甚者，憂慮尚未能解，隨之而來的升高至第三級的雙北防疫，已讓台灣人深刻的感受到聯合國秘書長古特瑞斯（ Antonio Guterres ）曾強調的人類雙重威脅；亦即氣候危機與疫病橫行。     台灣正在經歷疫病橫行與氣候威脅的人類雙重危機   目前大家或許已能深刻感受到這個雙重威脅的意義，但是卻少有人了解，這兩者之間是相互牽連的。就此，著名期刊「刺胳針」（ The Lancet ）便在 2020 年 12 月 2 日報導了一個已經累積 5 年的長期研究，希望讓各國決策者能在面對疫病的迫切危機時，一併將紓困與疫後復興的氣候行動納入考慮。一如該報導所指出者，在疫病發生前，全球媒體密切關注的是氣候危機、青年氣候行動、巴黎協定規則書的生效、歐盟的綠色新政等議題。然則在新冠肺炎（ COVID-19 ）蔓延全球之後，這些都被疫病消息取代了。然則「刺胳針」之報告特別強調，氣候危機與人畜共通的疫病，兩者其實都源自人類之行為，且同樣對於環境造成減損，並會彼此交叉影響。研究更強調，這些威脅其實都非不能預期者，此外，兩者也都會隨因應行動之遲延、不足或疏忽而致生人命損傷。若我們能同時針對兩者調整適當的因應措施，將能同時發揮促進健康、開創永續經濟未來並保護地球之共伴效益。這其中，若能將綠色振興納入疫後經濟復甦方案；包括能源轉型與去除化石燃料的規畫，將被認為是在對應雙重危機時最有效的措施。     疫後經濟復甦納入以 2050 淨零為願景的綠色振興趨勢   全球在積極防疫之際，先進國家已然嘗試透過防疫的政策及疫後的振興規劃，將疫病帶來的危機轉換為追求人類因應氣候危機及地球永續的契機。以歐盟的綠色新政（ Greed Deal ）為例，正是選擇於防疫紓困大幅投入資源之際，透過強化的減碳目標，制定永續指標規則書（ Taxology ）來界定巨額綠色資金的投資標的，進而帶動低碳經濟轉型、發展與就業。而美國總統拜...