清大國際氣候變遷發展及法制研究室

  范建得觀點： COP26 氣候大會主席的淚水應是喚醒台灣的英雄淚 刊登於風傳媒 2021.11.17 2021 年 11 月，聯合國氣候變遷大會（ COP26 ），蘇格蘭格拉斯哥（ AP ）   在會議結束時刻，大會主席 Alok Sharma 係以脫煤決議（ phase out ）內容之被翻轉深深致歉 (deeply sorry) 作結，並落下了英雄淚。是的，此次會議的結束少了巴黎協定的雀躍，格拉斯哥氣候協議 (Glasgow Pact) 儼然係以末世英雄會的姿態作結。   主辦的英國表示的重點係放在「這個協議將能維繫住我們迴避全球暖化最壞衝擊的國際希望」   ，英國首相 Boris Johnson 則語帶保留的表示，希望全世界「在回顧哥拉斯哥 COP26 時認為這是終結氣候變遷的起點。」他並提到，此次會議最重要的貢獻在於我們「初次將逐步減碳以及控溫 1.5C 路線圖納入國際協議」。   至於美國特使 John Kerry 則赤裸裸的表示：「一直以來，格拉斯哥的峰會就不可能產出某種具終結氣候危機可能性的結論」，但這個協議確實代表終結氣候危機的「槍聲已經響起」。同樣的，聯合國秘書長 Antonio Guterres 也不再如同在過往會議中的激情，而是語重心長地強調；地球正「命懸一線」，而「我們卻還在持續在敲著氣候浩劫的大門 … 是時候該啟動危機模式了，否則我們達成淨零之機會的本身就是零。」。到底這個會議是怎麼了？ 2021 年第 26 屆聯合國氣候變遷大會（ COP26 ），青年氣候運動者的抗議（ AP ）   哥拉斯哥會議的初心 原本此次會議有四大重點，亦即： （１）確保在世紀中葉達成全球凈零碳排並控制升溫不超過攝氏 1.5 度；包括加速減煤、節制毀林、加速交通工具的電動化、鼓勵投資再生能源。（２）投入維護社區及自然棲息地之調適。（３）驅動資金：除要求工業國家兌現其 2020 年起每年提供 1000 億美元氣候資金之承諾外，並應要求國際金融機構協力，來帶動公私部門投入落實全球凈零目標所需的兆元資金。（４）以及完成《巴黎協定》第六條的規則書的，及促成政府、企業及公民團體之合作。   但自整個協議內容來看，可以說是乏善可陳；也由於各方意見仍存在高度歧異，導致原本在會議結束前呼聲甚高的 Glasgo...

  范建得觀點：面對新回合氣候談判，台灣應重塑自己的行動理念 刊登於風傳媒 2021.10.29   人類活動產生的溫室氣體加速全球暖化。（資料照，美聯社）     最近大家都在討論印度因疫病死了多少人，但卻忘了化石燃料及空污更加致命。實則在印度，化石燃料、氣候變遷與疫病間的關係，確已受到關切。而在美國，研究亦已指出暴露在空汙較為嚴重之區域者，感染疫病後發生併發症及其嚴重的程度均較高。     在這種全球疫病陰影下召開的第 26 屆氣候公約大會（ COP26 ），顯然讓大家透過與疫病死亡威脅的連結，更深刻地感受到氣候危機的全球意識，及加速氣候行動的迫切感。接續 25 年來的信念，台灣始終未在全球的氣候行動上缺席，但是或許因為防疫得當，我們似乎並未像印度或美國，對於氣候變遷的威脅帶有死亡的陰影。   氣候峰會 COP25 沒有進一步共識，關鍵議題將待 COP26 討論。（資料照，美聯社）     展望年底格拉斯哥氣候大會的氣候行動   是的，聯合國氣候變化綱要公約（ UNFCCC ）的氣候大會即將在英國格拉斯哥（ Glasgow ）召開，對於延宕了 1 年而攸關《巴黎協定》規則書能否完成的這次大會，不論是歐盟的綠色新政（ Green Deal ）、邊境調整措施（邊境稅） （ Carbon Border Adjustment Mechanism; CBAM ）、拜登總統的紐約峰會，以及拜習會談，儼然都是在為此次會議的成功鋪陳基礎；而在今年 8 月發佈的 IPCC 第 6 次報告（ AR6 ）第 1 冊，則是將碳排路徑及其評估方法加以改變，而評估結果則被國際知名媒體《衛報》以「重大變遷無可迴避且不可逆 —IPCC 迄今最振聾發聵之警告」稱之。     相對的，台灣先由總統及行政院相繼發表的 2050 凈零碳排政策、本月（ 10 月）完成的《 溫室氣體減量及管理法 》新修《氣候變遷因應法》草案之預公告，以及將在格拉斯哥大會期間辦理之台灣日（ Taiwan Day ），藉以彰顯台灣在推動再生能源及產業綠化供應鏈上的努力，則是台灣對國際氣候行動的回應。相較之下，似乎台灣一如過往，均能針對國際氣候公約之重大發展有所回應。但是我們有真正掌握到將在 COP26 發生的...