范建得觀點：巴黎協定的蹣跚起步─評COP27的夏姆錫克施行計畫
范建得觀點：巴黎協定的蹣跚起步 ─ 評 COP27 的夏姆錫克施行計畫 刊登於風傳媒 2022.11.25 第 27 屆聯合國氣候變遷大會（ COP27 ） 11 月 6 日至 18 日在埃及登場。（資料照，美聯社） 冗長的 COP27 終於結束了，產出的夏姆錫克施行計畫（ Sharm El Sheik Implementation Plan ）遺漏了許多未能取得共識的結果。然則被定性為第一次「落實公約的氣候大會」（ Implementation COP ）的埃及夏姆錫克（ Sharm El Sheik ）會議，仍以具歷史意義的損失與損害基金及維持控溫 1.5C ，為落實巴黎協定的 2030 目標排除了最大的隱憂，也確立了最根本科學基礎。在備受非議的大會安排之下，整體議程的進行則被指為是歷年最無效率者。在一貫涵蓋甚廣的議題中，本此會議幾乎大多數的時間都投注在損失與損害的議題上，甚至陷入所謂包羅萬象的擬議之中。相對者，在會前備受期待的巴黎協定第六條市場機制，則是糾葛在各國與各利害關係方的盤算之中，導致數量眾多的技術爭議大幅延宕其議事進程。具體而言。一直到會議即將結束時，仍未見較具體的決議文本草案，堪稱是前所未見，大會主席甚至到了原定結束的 18 日仍開放文本修正提案，也因此被批為無能。 然則對於台灣而言，雖未能被公平的對待納入公約體制並參與議事，然則卻不能忽視已然在此次會議形塑出的巴黎協定新體制，以及將被逐漸落實的各項決議對於我們將產生的影響；這其中，應以伴隨損失與損害之補償及調適資金之發展所牽動的國際綠色金融體制變遷為最，其次則是扮演巴黎協定核心機制的第六條巴黎機制的實施。至於在調適部分，在面臨天災地變的去年之後，不論是巴基斯坦 1/3 淹沒於洪災的怵目驚心，或迦納 10 歲小女孩帶來動人心弦的訊息，乃至歐美肆虐的野火，台灣代表團受到最多詢問的，似乎也少不了預警機制（ prewarning ）及防災規劃，這或許將是未來 Taiwan can Help 的另一個重點。 具體言之， 此次會議的核心課題，已發展成跨越減緩工作方案（ Mitigation Work Programme ）、全球調適目標（ Global Goal on Adaptation ）及損失與損害財務機制（...