清大國際氣候變遷發展及法制研究室

  范建得觀點：福兮？禍兮？當台灣邁出了淨零排碳的第一步 刊登於風傳媒 2022.02.28 在台灣勇敢邁出後《巴黎協定》的第一步之後，如何營造出台灣的永續未來，將是國人必須共同並持續戮力以赴的目標。（示意圖， AP ）   在 2021 氣候公約第 26 屆格拉斯哥會議之後，《巴黎協定》已全面實施，而我國溫管法的修法進度，也在經過多方諮詢與公聽之後，提出廣納各方意見的最新《氣候變遷因應法》修正草案，若加上政府早在去年行政院層級，配合我國淨零路徑之規劃，組成跨部會協調小組，並針對重要路徑構成元素籌組五個工作圈；近來更將重行檢討迄今從缺的 2030 台灣減碳目標，嘗試完善舖陳邁向 2050 的台灣的氣候行動計畫。很顯然的，台灣已開啟了銜接《巴黎協定》的氣候政策新面貌。然則，面對台灣相對艱困的環境條件與地緣政治處境，加上特殊的能源、產業與經濟結構，究竟我們該怎麼     推動下去才能兼顧理想與現實呢？   審視格拉斯哥會議之後的全球氣候行動現狀 聯合國氣候公約第 26 屆英國格拉斯哥會議的落幕，代表了 2009 後京都時期的終點，也代表了《巴黎協定》的起始點。所以要探討台灣的下一步，應先從檢視這個會議的成果來看。（相關報導： The Glasgow Climate Pact – Key Outcomes from COP26 ）       此次會議的主要成果係以所謂的格拉斯哥系列決議 (Glasgow Package;  簡稱格拉斯哥決議 ) 來呈現；其重點包括 : 強化因應氣候變遷的韌性、抑制溫室氣體排放，以及提供上述工作的必要財務支持。這其中，締約方重行確認工業國家應履行其每年提供 1000 億美元給開發中國家之承諾。 所有締約方集體同意共同填補現有減碳計劃和達成控溫 1.5°C 所需之間的落差。此外，最重要的是，各國首次在氣候公約決議，同意將逐步削減未設置碳補存設施之燃煤發電廠（ unbated coal power ），以及終止對於化石燃料無效率的補貼。其他則是以規則書第六條提出的市場與非市場機制以及氣候行動之透明度與報告 等。整體來說，雖然這些大多是老生常談，也不是一個很成功的會議結論，但因納入了減煤與新的市場機制，搭配歐盟強化與碳定價相關的邊境調整措施（邊境碳稅），前所...

  范建得觀點： COP26 氣候大會主席的淚水應是喚醒台灣的英雄淚 刊登於風傳媒 2021.11.17 2021 年 11 月，聯合國氣候變遷大會（ COP26 ），蘇格蘭格拉斯哥（ AP ）   在會議結束時刻，大會主席 Alok Sharma 係以脫煤決議（ phase out ）內容之被翻轉深深致歉 (deeply sorry) 作結，並落下了英雄淚。是的，此次會議的結束少了巴黎協定的雀躍，格拉斯哥氣候協議 (Glasgow Pact) 儼然係以末世英雄會的姿態作結。   主辦的英國表示的重點係放在「這個協議將能維繫住我們迴避全球暖化最壞衝擊的國際希望」   ，英國首相 Boris Johnson 則語帶保留的表示，希望全世界「在回顧哥拉斯哥 COP26 時認為這是終結氣候變遷的起點。」他並提到，此次會議最重要的貢獻在於我們「初次將逐步減碳以及控溫 1.5C 路線圖納入國際協議」。   至於美國特使 John Kerry 則赤裸裸的表示：「一直以來，格拉斯哥的峰會就不可能產出某種具終結氣候危機可能性的結論」，但這個協議確實代表終結氣候危機的「槍聲已經響起」。同樣的，聯合國秘書長 Antonio Guterres 也不再如同在過往會議中的激情，而是語重心長地強調；地球正「命懸一線」，而「我們卻還在持續在敲著氣候浩劫的大門 … 是時候該啟動危機模式了，否則我們達成淨零之機會的本身就是零。」。到底這個會議是怎麼了？ 2021 年第 26 屆聯合國氣候變遷大會（ COP26 ），青年氣候運動者的抗議（ AP ）   哥拉斯哥會議的初心 原本此次會議有四大重點，亦即： （１）確保在世紀中葉達成全球凈零碳排並控制升溫不超過攝氏 1.5 度；包括加速減煤、節制毀林、加速交通工具的電動化、鼓勵投資再生能源。（２）投入維護社區及自然棲息地之調適。（３）驅動資金：除要求工業國家兌現其 2020 年起每年提供 1000 億美元氣候資金之承諾外，並應要求國際金融機構協力，來帶動公私部門投入落實全球凈零目標所需的兆元資金。（４）以及完成《巴黎協定》第六條的規則書的，及促成政府、企業及公民團體之合作。   但自整個協議內容來看，可以說是乏善可陳；也由於各方意見仍存在高度歧異，導致原本在會議結束前呼聲甚高的 Glasgo...