曼谷氣候對談（Bangkok Climate Talks）



根據聯合國氣候變遷綱要公約網站發出的新聞稿「Bangkok climate talks make concrete progress on key issues ahead of Doha」，為期一周的曼谷氣候對談（Bangkok Climate Talk）在今年9月5日落幕，並且在三大工作組上都取得進展，使得年底的杜哈大會更有機會能夠達成一個確切的成果。

AWG-KP在前次南非的德班大會上決定將在本次杜哈大會時所設定的目標，是修訂現有的京都議定書使得在2015年新的氣候協定達成共識產出之前，仍然持續地保有其拘束力。而本次在曼谷，AWG-KP產出了一份非正式文件，概略性地勾勒出京都議定書修正案的可行方式，以及為達成第二承諾期談判時須要面對的意見不同，最主要的不同則是對於第二承諾期時間長度的爭議。

AWG-LCA則將在杜哈大會上進入其任務的結束期，自2007年開始AWG-LCA便一直以協調、促進國際協商以取得更多針對將全球氣溫改變控制在攝氏2度以內的國際協議與共識、降低溫室氣體排放，以及建立可提供開發中國家資金、技術的機制，使得開發中國家得以建立自己的永續、乾淨的能源。而在曼谷對談中，AWG-LCA則有以下進展：
1.      規劃新的市場取向的制度，以及其他可能的制度，用以促進面對氣候變遷的行動上的國際合作。
2.      提供了將在2013起開始製作的（以檢視氣候變遷危害的）國際科學論叢的雛形。
3.      並且討論了REDD-plus（國際合作型機制以促進森林保存）的資金問題。
AWG-LCA也指出了在杜哈需要被進一步決定的問題，包括如何確切地應用資金以協助開發中國家應對氣候變遷。

（在上次德班才成立的）AWG-ADP則是以如何在2015前達成一個自2020開始發生效力，並且以共同但有區別的原則使各會員國都受拘束的新氣候協定，以及如何化解現在全球普遍面對氣候議題消極的情形，為其工作任務。
在此次曼谷對談，AWG-ADP則開始粗略地草擬新氣候協定的方向，以及定位如何提升全球面對氣候變遷的企圖心。
AWG-ADP的主席Mr. Jayant Moreshver Mauskar以及Mr . Harald Dovland表示：「ADP這次的討論形塑了未來協商的基礎，並對接下來的會議成功性帶來信心。」

然而，整體來說，本次的非正式會議一般似乎仍然停滯在企圖心與遠景的探討上，無法確實看出對於COP18的新氣候協議有無具體幫助。
附圖：圖像式簡介京都至後京都時程與國家參與

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[UNFCCC]「聯合國氣候變化綱要公約」簡介

一、「聯合國氣候變化綱要公約」 (the  United  Nations  Framework  Convention  on  Climate  Change, UNFCCC) 發展緣起 [1]       氣候變化問題首次成為聯合國大會討論議題始於 1988 年， 之後氣候變化問題越發引起國際社會的關注。聯合國氣候變化綱要公約聯合國大會（ UN General Assembly ）在 1990 年年會中通過設立「政府間氣候變化綱要公約談判委員會」（ Intergovernmental Negotiating Committee for a Framework Convention on Climate  Change ， INC/FCCC ）的決議，並授予起草公約條文及任何必要法律工具的權利。         INC/FCCC 於 1991 年 2 月 4 日至 14 日在華盛頓召開第一次會議， 氣候變遷議題正式躍上聯合國舞台。到 1992 年 5 月歷經 5 次的會議，超過 150 個國家參與談判，於 1992 年 5 月 9 日在紐約的聯合國總部通過了「聯合國氣候變化綱要公約」 (the  United  Nations  Framework  Convention  on  Climate  Change, UNFCCC) 。 二、簡介 UNFCCC 內部機構與會議種類  [2] UNFCCC 主要包含了締約國大會 (the Conference of the Parties, COP) 、京都議定書大會 (the Meeting of the Parties to the Kyoto Protocol , CMP ) 、附屬機構的會議和一系列研討會。 COP 是本公約的最高權力機構，下設兩個常設附屬機構：「附屬科學和技術諮詢」 ( 科技諮詢機構： the Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice, SBSTA ) 和「附屬履行機構」 ( 履行機構： the Subsidiary Body for Implementation , SBI ) 。而 CMP 則是代表京都議定書的最高權力機構。此外，締約國會議亦成立兩個特設工作小組，一個是為了依據京都議定書的進
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自國際法觀點檢視歷次COP大會決議文之法律內涵或屬性

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